Projeto bipartidário nos EUA redefine responsabilidade de desenvolvedores de cripto, criando novo perímetro de segurança

Uma iniciativa bipartidária histórica no Senado dos Estados Unidos está prestes a remodelar fundamentalmente o panorama legal para desenvolvedores de blockchain e redefinir onde reside a responsabilidade de segurança nos ecossistemas descentralizados. A Lei de Certeza Regulatória para Blockchain (BRCA), apresentada pelas senadoras Cynthia Lummis (R-WY) e Kirsten Gillibrand (D-NY), aborda diretamente uma das questões mais controversas na regulação de criptomoedas: quando um desenvolvedor de software se torna responsável como uma instituição financeira?

Fechando a Zona Cinzenta de Responsabilidade

Durante anos, desenvolvedores de blockchain e provedores de infraestrutura operaram sob uma nuvem de ambiguidade regulatória. A estrutura existente, principalmente a Lei de Sigilo Bancário (BSA) e as leis estaduais de transmissores de dinheiro, não foi projetada para software descentralizado. Isso criou uma perigosa zona cinzenta onde desenvolvedores de protocolos não custodiais, operadores de nós e criadores de carteiras enfrentavam responsabilidade potencial por atividades conduzidas por usuários em suas redes. A questão central — se publicar código de código aberto constitui 'transmissão de dinheiro' — permaneceu sem resposta, inibindo a inovação e criando riscos de segurança significativos, já que os desenvolvedores hesitavam em implementar recursos de segurança robustos por medo de desencadear escrutínio regulatório.

A senadora Lummis articulou a premissa central do projeto: "Não podemos penalizar desenvolvedores de software simplesmente porque escrevem código. Esta legislação fornece a clareza necessária para garantir que aqueles que desenvolvem e contribuem para protocolos blockchain não sejam considerados responsáveis como transmissores de dinheiro, desde que não tenham controle sobre os fundos dos usuários."

O Novo Perímetro Legal para Segurança

A BRCA estabelece uma distinção crítica que os profissionais de cibersegurança devem agora internalizar. O projeto propõe isentar do registro como transmissor de dinheiro qualquer pessoa que:

1. Desenvolva e distribua unicamente software de rede blockchain.
2. Forneça hardware ou recursos de computação para participação na rede (por exemplo, operação de nós).
3. Desenvolva e distribua software para interagir com uma blockchain (por exemplo, carteiras não custodiais).

A isenção depende da falta de controle. A entidade não deve ter controle sobre os ativos digitais sendo transmitidos e não deve estar engajada no negócio de comprar, vender ou trocar ativos digitais por uma taxa. Isso cria um perímetro legal claro: a responsabilidade de segurança e a responsabilidade correspondente estão concentradas em entidades que exercem controle custodial sobre os ativos dos usuários.

Para os Diretores de Segurança da Informação (CISO) e arquitetos de segurança no espaço Web3, isso é uma mudança de paradigma. O foco das auditorias de segurança, programas de conformidade e planos de resposta a incidentes agora pode ser direcionado com mais precisão. Desenvolvedores de protocolos descentralizados podem priorizar a segurança da base de código e a integridade da rede sem o peso da responsabilidade de serviço financeiro, enquanto exchanges centralizados, custodiantes e outros intermediários com controle arcam com o peso total das obrigações de segurança e regulatórias.

Implicações para a Prática de Cibersegurança

Esta clareza regulatória tem várias implicações imediatas para as equipes de segurança:

• Incentivos para o Ciclo de Vida de Desenvolvimento Seguro (SDL): Com menos medo de responsabilidade não intencional por serviços financeiros, as equipes de desenvolvimento podem estar mais dispostas a investir em práticas abrangentes de SDL, incluindo auditorias formais de código, programas de recompensa por bugs (bug bounties) e testes rigorosos para aplicativos descentralizados (dApps).

• Análise Redefinida da Superfície de Ataque: A 'superfície de ataque' de segurança para um desenvolvedor de protocolos agora é definida de forma mais restrita ao software em si, em vez das atividades financeiras mais amplas na rede. Isso permite uma modelagem de ameaças mais focada.

• Segmentação da Estrutura de Conformidade: As organizações podem projetar estruturas de conformidade bifurcadas. Equipes que trabalham no desenvolvimento de protocolos de código aberto não custodiais operam sob um conjunto de diretrizes, enquanto equipes que gerenciam serviços de custódia ou plataformas de negociação ativa operam sob o regime mais rigoroso da BSA/AML.

• Resposta a Incidentes e Contenção de Responsabilidade: No caso de uma violação de segurança, a estrutura de responsabilidade esclarecida ajuda a estabelecer rapidamente quais partes são responsáveis. Um hack de um contrato inteligente pode não implicar seus desenvolvedores se eles não mantiveram controle, enquanto um hack do armazenamento quente de uma carteira custodial recai claramente sobre o provedor da carteira.

O Caminho à Frente e o Impacto na Indústria

O projeto de lei foi bem recebido pelos principais grupos da indústria como um passo necessário para fomentar a inovação responsável, mantendo fortes controles de combate à lavagem de dinheiro (AML) e ao financiamento do terrorismo (CFT). Ele não cria um vácuo regulatório; em vez disso, direciona os recursos de fiscalização para os pontos do ecossistema onde o risco está concentrado.

Criticamente, a BRCA se alinha com um impulso mais amplo por clareza regulatória. O presidente da SEC, Gary Gensler, reconheceu a necessidade de regras mais claras, embora sustente que muitos tokens cripto são valores mobiliários. A BRCA complementa isso ao abordar a questão específica da transmissão de dinheiro, criando um porto seguro para o desenvolvimento de software puro.

Para a comunidade global de cibersegurança, o movimento dos EUA estabelece um precedente potencial. Outras jurisdições que lidam com questões semelhantes podem olhar para essa estrutura. A lei, se aprovada, exigirá que os profissionais de segurança reavaliem avaliações de risco, contratos com fornecedores e apólices de seguro para projetos blockchain. Ela afirma que, na era digital, o princípio da responsabilidade deve seguir o controle, um conceito fundamental para a construção de sistemas descentralizados seguros e resilientes.

O impacto final será um ecossistema cripto mais seguro, onde a certeza legal permita que os desenvolvedores construam com confiança e as equipes de segurança possam concentrar seus esforços onde mais importam: protegendo os ativos dos usuários nos pontos de controle real.